8方面措施主要包括:
一是嚴控增量。按照“以新代老、總量減少”原則審批建設項目,不再新建、擴建使用煤、重油和渣油等高污染燃料的建設項目,制訂發(fā)布更為嚴格的第二批不符合首都功能定位的高污染工業(yè)行業(yè)調整退出目錄等。
二是壓減燃煤。完成2600蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造;核心區(qū)4.4萬戶平房采暖小煤爐改造,基本實現(xiàn)中心城區(qū)“無煤化”;推動西北、東北熱電中心建設和國華、高井、科利源熱電廠替代;啟動遠郊區(qū)縣集中供熱中心煙氣脫硝治理工程等。
三是綠色交通。全面實施第五階段輕型機動車污染物排放標準,力爭淘汰高排放老舊機動車約18萬輛,加強在用車、檢測場、非道路機械、儲油庫和加油站等監(jiān)管,減少以機動車為主的交通排放。
四是遏制揚塵。發(fā)布實施《北京市建設施工現(xiàn)場管理辦法》和《創(chuàng)建綠色施工文明安全工地活動管理辦法》。強化渣土運輸和道路遺撒夜間檢查,推動建筑垃圾運輸車輛“四統(tǒng)一”標準管理。繼續(xù)提高道路清掃保潔水平。
五是治理工業(yè)。繼續(xù)推動高污染企業(yè)淘汰退出,實現(xiàn)2012年到2013年底累計達到450家以上目標。實施建材、煤場、水泥等行業(yè)物料儲運系統(tǒng)密閉化改造,啟動水泥廠煙氣脫硝治理。在汽車制造、機械、電子、印刷、家具、汽車修理等行業(yè)開展揮發(fā)性有機物治理,減少揮發(fā)性有機物排放量5000噸以上。
六是增加容量。推動實施平原地區(qū)35萬畝造林綠化,推進潮白河流域綜合治理、新增水域面積100公頃,增加城市環(huán)境容量。
七是加強執(zhí)法。在鑄造、汽車制造、汽車修理、印刷、餐飲等行業(yè),開展環(huán)保專項檢查。加大對燕山石化公司、水泥廠等重點排污企業(yè)的執(zhí)法檢查力度。加強對露天燒烤,露天焚燒秸稈、落葉、瀝青、塑料、垃圾等行為的監(jiān)管。
八是強化保障。做好空氣質量監(jiān)測和信息發(fā)布,組織開展PM2.5源解析及治理技術研究。起草完成《北京市大氣污染防治條例》(送審稿),固化多年來行之有效的污染控制措施,新增總量控制、排污許可等更強有力的管理制度。研究實施使用清潔能源供暖設施運行等經(jīng)濟補貼政策。充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機等,加大環(huán)保宣傳力度,營造大氣污染治理人人有責的良好社會氛圍。積極推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,推動共同改善區(qū)域空氣質量。
PM2.5的監(jiān)測和治理是我市近兩年來清潔空氣行動計劃的重點工作目標。2012年,我市加快完成了PM2.5監(jiān)測網(wǎng)絡建設,用不到一年時間建成了全市35個PM2.5監(jiān)測站點,去年10月份35個站點全部安裝完畢開始發(fā)布試運行數(shù)據(jù)。今年起,我市PM2.5監(jiān)測網(wǎng)絡全面正式運行,通過網(wǎng)絡、手機等空氣質量發(fā)布平臺,實時更新數(shù)據(jù),為公眾提供服務。在完善PM2.5監(jiān)測信息服務之后,《2013年行動計劃》將綜合治理PM2.5及相關污染物的各項措施推向深入。
《2013年行動計劃》的主要特點是:
一是實施綜合治理。針對PM2.5等污染物成因復雜、來源廣泛的特點,在燃煤、機動車、工業(yè)、揚塵污染防治等方面,實施多種污染物綜合治理、協(xié)同減排,既治理各行業(yè)直接排放的一次污染物,同時注重治理二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、揮發(fā)性有機物(VOCs)等前體物通過反應生成的細顆粒物(PM2.5)等二次污染物。
二是突出標本兼治。既實施污染末端治理,又從源頭減少污染排放,更加注重優(yōu)化能源結構、提升產(chǎn)業(yè)結構、構建綠色交通體系,轉變生產(chǎn)和生活方式,從根本上減少污染物排放,為建設美麗北京奠定良好環(huán)境基礎。
三是多措并舉促進減排。打好“組合拳”,控制我市污染物新增量、削減存量,并通過加強生態(tài)建設,提高環(huán)境容量。同時,采取經(jīng)濟、立法、科研、公眾參與等多種手段,推進治理措施的落實,促進大氣環(huán)境環(huán)境質量改善。
四是更加注重措施的實效性。各項任務均分解落實到各區(qū)縣政府、市有關部門和單位,既設定了總體目標,又明確了轄區(qū)任務指標,突出了區(qū)縣屬地責任、行業(yè)監(jiān)管責任和排污單位環(huán)保主體責任,以確保各項任務的切實落實。
國外發(fā)達國家和大城市治理歷程和經(jīng)驗表明,大氣污染治理是一個長期、艱巨而復雜的過程,涉及生產(chǎn)、生活的方方面面,如日常生活中烹飪、燒烤、采暖、機動車出行、裝修、燃放*等都會產(chǎn)生大氣污染。北京面臨的是復合型、壓縮型大氣污染,防治形勢異常嚴峻。治理大氣污染是全社會共同的責任,每個企業(yè)、每個單位、每個家庭、每個人都可以為大氣污染治理貢獻一份力量?!?013年清潔行動計劃》的實施只是我們長期堅持不懈地實施污染減排措施的一個節(jié)點,要實現(xiàn)大氣環(huán)境質量進一步改善,更需要全體社會共同努力與參與,一起踐行綠色的生產(chǎn)、生活、消費方式,共建美好家園、美好北京。
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