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日前，《南寧市大氣污染防治2017年度實施計劃》已經印發(fā)。根據計劃，南寧開展揮發(fā)性有機物污染治理。針對有機化工、表面涂裝、包裝印刷重點行業(yè)實施揮發(fā)性有機物綜合整治。繼續(xù)開展加油站、儲油庫油氣回收工作。在完成城市建成區(qū)現(xiàn)有儲油庫、加油站和油罐車的油氣回收治理的基礎上，進一步推動在南寧市各縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展加油站油氣回收治理工作;新增儲油庫、加油站和油罐車須安裝油氣回收系統(tǒng)后才能投入使用。對已建油氣回收設施要做好檢查、維護和保養(yǎng)。全文如下：

南寧市大氣污染防治2017年度實施計劃

為落實《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)精神，深入開展南寧市大氣污染綜合防治，促進南寧市環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，保護人民群眾健康，按照《廣西大氣污染防治2017年度實施計劃》(征求意見稿)有關要求，結合我市實際，制訂本計劃。

一、總體要求

按照南寧市2017年度環(huán)境空氣質量改善目標，從工程治理、產業(yè)結構調整、能源結構調整、清潔生產與技術進步、環(huán)境準入與環(huán)境監(jiān)督管理等全過程入手，綜合運用經濟、法律和行政手段，嚴格落實大氣污染防治和污染減排重點工程項目，確保持續(xù)改善環(huán)境空氣質量。

二、組織機構

2014年11月17日市人民政府辦公廳印發(fā)的《南寧市大氣污染防治三年行動方案(2014-2016)》成立了南寧市大氣污染防治工作領導小組，領導小組辦公室設在市環(huán)保局，統(tǒng)籌、協(xié)調和推進大氣污染防治工作。本年度實施計劃沿用上述組織機構，不再另設。

三、年度目標

到2017年底，進一步完善科學的大氣污染監(jiān)控和防治體系，全面推進大氣復合污染綜合防治工作。2017年南寧市實施-3-“PM10+PM2.5目標聯(lián)控”，完成自治區(qū)下達的空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例和PM10、PM2.5年均濃度控制目標，PM10完成國家“大氣十條”考核任務，二氧化硫和氮氧化物排放量控制在自治區(qū)下達的目標范圍內,環(huán)境空氣質量排名力爭進入全國74個重點城市*。

四、工作任務

(一)調整優(yōu)化產業(yè)結構，推動產業(yè)轉型升級

1.嚴格項目準入管理。(1)嚴格控制高耗能、高污染行業(yè)新增產能。強化能評在控制能耗增量方面的約束作用，對能源消耗總量產生較大影響的工業(yè)項目需通過相關聯(lián)席會審議通過后才能審批、核準和備案，新建高能耗工業(yè)項目必須實行能耗等量或減量置換，騰出能耗空間后再予以審批。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工信委;責任單位：各縣、城區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會)(2)嚴格重大項目環(huán)評管理，將細顆粒物和臭氧指標納入規(guī)劃環(huán)評和相關項目環(huán)評內容;新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機物的項目實行區(qū)域內等量或減量替代;禁燃禁售區(qū)外原則上禁止新建、改建、擴建燃煤發(fā)電機組，禁止新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。(牽頭單位：市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市工信委;責任單位：各城區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會)

2.淘汰落后產能。鼓勵企業(yè)通過化解過剩產能，調整優(yōu)化產業(yè)結構、提升產業(yè)整體水平。2017年，全市計劃化解水泥過剩產能60萬噸。(牽頭單位：市工信委;責任單位：經開區(qū)管委會、邕寧區(qū)政府;配合單位：市國資委)

3.堅決遏制產能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張。認真貫徹《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發(fā)〔2013〕41號)，對產能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目進行清理，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規(guī)項目，尚未開工建設的，不準開工;正在建設的，要停止建設。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;責任單位：各縣、城區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會;配合單位：市工信委、市環(huán)保局)

(二)優(yōu)化產業(yè)空間布局

1.優(yōu)化產業(yè)空間布局。按照主體功能規(guī)劃要求，合理確定產業(yè)發(fā)展布局。重點推進浮法玻璃搬遷改造工作。(牽頭單位：市工信委、市發(fā)展改革委;責任單位：賓陽縣、江南區(qū)政府;配合單位：市環(huán)保局)

2.大力培育節(jié)能環(huán)保產業(yè)。積極推進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展，鼓勵外資進入我區(qū)節(jié)能環(huán)保領域，加快環(huán)保技術裝備、產品的創(chuàng)新開發(fā)與產業(yè)化應用。(責任單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市環(huán)保局、市科技局、市財政局)

(三)強化工業(yè)大氣污染源監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標排放

1.加大對火電、水泥、制糖、冶煉等重點行業(yè)的監(jiān)管力度，對不能確保穩(wěn)定達標排放的除塵、脫硫、脫硝等設施進行升級改造，強化原料堆場、原料運輸、廠區(qū)道路無組織排放粉塵整治。對火電、水泥、制糖、平板玻璃等行業(yè)國控、省控重點工業(yè)企業(yè)和20蒸噸/小時及以上燃燒鍋爐(包括供暖鍋爐與工業(yè)鍋爐)安裝廢氣排放自動監(jiān)控設施。(牽頭單位：市環(huán)保局;責任單位：各縣、城區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會)

2.繼續(xù)推廣糖廠蔗渣燃料鍋爐燃燒技術改造工程，確保糖業(yè)企業(yè)大氣污染物穩(wěn)定達標排放。(牽頭單位：市環(huán)保局;責任單位：各有關縣、城區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會;配合單位：市工信委)

3.開展特種水泥企業(yè)、水泥粉磨站專項整治。按照《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB4915-2013)，重點實施粉磨機除塵系統(tǒng)提升改造、原料堆場及原料輸送密閉化改造、廠區(qū)道路硬化及道路保潔等，探索特種水泥立窯低氮燃燒或脫硝技術。(牽頭單位：市環(huán)保局;責任單位：各有關縣、城區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會;配合單位：市工信委)

4.工業(yè)揮發(fā)性有機物治理。

(1)開展揮發(fā)性有機物污染治理。針對有機化工、表面涂裝、包裝印刷重點行業(yè)實施揮發(fā)性有機物綜合整治。(牽頭單位：市環(huán)保局;責任單位：各縣、城區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會)

(2)繼續(xù)開展加油站、儲油庫油氣回收工作。在完成城市建成區(qū)現(xiàn)有儲油庫、加油站和油罐車的油氣回收治理的基礎上，進一步推動在南寧市各縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展加油站油氣回收治理工作;新增儲油庫、加油站和油罐車須安裝油氣回收系統(tǒng)后才能投入使用。對已建油氣回收設施要做好檢查、維護和保養(yǎng)。(牽頭單位：市環(huán)保局;責任單位：各有關縣、城區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會;配合單位：市商務局)

5.推行清潔生產。

(1)推進工業(yè)企業(yè)清潔生產技術改造，實施完成《南寧市大氣污染防治重點工業(yè)行業(yè)清潔生產技術改造實施計劃》(2013-2017)所計劃的清潔生產技術改造項目。(責任單位：市工信委)

(2)重點督促水泥、制糖等涉廢氣行業(yè)開展清潔生產審核工作，切實評估清潔生產工作實施取得的污染減排績效，并將有關環(huán)境信息向社會公開。(責任單位：市環(huán)保局;配合單位：市工信委)

6.推進《控制污染物排放許可制實施方案》(國辦發(fā)〔2016〕81號)的落實，開展排污單位基本情況調查和試點核發(fā)工作，2017年6月底前完成火電、造紙企業(yè)排污許可證的核發(fā)，12月底完成《大氣污染防治行動計劃》確定的重點行業(yè)企業(yè)的核發(fā)。(牽頭單位：市環(huán)保局;責任單位：各縣、城區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會)

(四)淘汰燃煤小鍋爐，推進清潔能源使用

繼續(xù)按照《南寧市城市建成區(qū)燃煤小鍋爐整治工作方案(2015—2017年)》(南府辦函〔2015〕284號)要求開展整治工作，在2017年12月31日前，完成城市建成區(qū)內95%以上10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐拆除或改用清潔能源。

1.貫徹實施《2016-2017年南寧市城市建成區(qū)燃煤工業(yè)小鍋爐(煙囪)整治工作方案》(南府辦函〔2016〕290號)。通過關閉拆除、煤(生物質散燒、油等)改氣(電)、改熱水配送、集中供能等方式實施10蒸噸/小時以下工業(yè)燃煤鍋爐淘汰或清潔能源替代工作，加快推進建成區(qū)燃煤工業(yè)小鍋爐整治。(牽頭單位：市工信委;責任單位：各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會;配合單位：市環(huán)保局、市財政局、市發(fā)展改革委)

2.通過關閉拆除，改用管道天然氣、人工燃氣、電等方式實施瀝青、洗滌、醫(yī)院、學校、飲食、賓館、福利機構等行業(yè)10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐淘汰或清潔能源替代工作。(牽頭單位：市環(huán)保局;責任單位：各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)

3.加快推進燃氣管道鋪設，使市區(qū)的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等重點控制區(qū)內工業(yè)企業(yè)能使用管道燃氣。(牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委;責任單位：各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會;配合單位：市工信委、南寧中燃城市燃氣發(fā)展有限公司)

4.對10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐淘汰或清潔能源替代予以適當補助。(牽頭單位：市環(huán)保局、市工信委;責任單位：各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會;配合單位：市財政局)5.開展淘汰小鍋爐整治專項“回頭看”督查，切實落實《南寧市人民政府關于劃定高污染燃料禁燃禁售區(qū)的通告》(南府字〔2014〕3號)。采取不定期檢查方式，組織對各城區(qū)、開發(fā)區(qū)鍋爐(爐窯)整治工作開展專項督查。對違反通告規(guī)定、逾期繼續(xù)燃用高污染燃料的鍋爐(工業(yè)窯爐、爐灶)依法責令拆除或沒收。對未按要求落實執(zhí)行有關規(guī)定的單位進行全市通報。(牽頭單位：市環(huán)保局;責任單位：各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)

(五)揚塵污染治理

繼續(xù)深化全市揚塵污染治理工作，鞏固2016年3個“100天”揚塵污染治理成果，形成揚塵治理長效管理機制。(牽頭單位：市“大行動”辦;責任單位：各縣、城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會;配合單位：市城鄉(xiāng)建委、市*局、市環(huán)保局、市工信委、市交通運輸局、市商務局、市林園局、市國土局、市安監(jiān)局、市*局*支隊、市工商局、南寧供電局)

1.繼續(xù)深入開展建筑工地(包括房屋拆遷)、道路及消納場、堆場、園林綠化工程揚塵污染整治。建立建筑工地、渣土消納場行業(yè)管理標準并嚴格執(zhí)行。

2.重拳整治城市工程運輸車輛(包括建筑渣土運輸、商品混凝土運輸及建筑材料散體運輸?shù)?污染問題;加強道路保潔作業(yè)，抑制道路揚塵污染;加強市政設施維護，降低路面破損造成的揚塵污染。

3.開展采石場揚塵污染整治。嚴格按照采石場標準化建設要求，新建采石場必須符合標準化建設的要求，證照不全的采石場嚴格依法關停，同時督促指導具有合法手續(xù)的采石場進行標準化整改，控制粉塵污染。

4.強化督查、考評。開展定期、不定期的明察暗訪，督查各項措施落實到位。強化考評，建立長效管理機制。

(六)機動車尾氣防治

1.繼續(xù)推進我市黃標車淘汰工作，2017年基本淘汰我市范圍內的黃標車。(牽頭單位：市環(huán)保局、市*局、市交通運輸局;配合單位：市商務局、市財政局)

強化黃標車及報廢車嚴管嚴控。將逾期未檢驗，逾期未報廢的黃標車納入*交管部門緝查布控系統(tǒng)，組織開展交通執(zhí)法專項行動，嚴格查處報廢車上路行駛違法行為。嚴格車輛報廢注銷管理。嚴格執(zhí)行《機動車強制報廢標準規(guī)定》，對達到國家強制報廢規(guī)定的，一律按規(guī)定報廢。對達到機動車強制報廢標準的營運機動車，交通運輸部門要嚴格道路運輸許可證管理。

2.繼續(xù)推進黃標車提前淘汰補貼工作。(牽頭單位：市環(huán)保局;配合單位：市商務局、市財政局、市*局、市交通運輸局)進一步落實黃標車提前淘汰補貼資金，完善黃標車提前淘汰補貼聯(lián)合審核機制，提高資金支付效率。優(yōu)化黃標車報廢注銷和補貼申領辦理流程，加強對業(yè)務開展的場地、人員、設備、網絡的規(guī)范化管理，確保黃標車提前淘汰補貼的順利開展和資金安全。

3.加強機動車環(huán)保檢驗管理。(牽頭單位：市環(huán)保局;配合單位：市*局)嚴格執(zhí)行國家相關規(guī)定要求，未經定期環(huán)保檢驗合格的機動車，安檢機構不予出具安全技術檢驗合格證明，*交管部門不予核發(fā)安全技術檢驗合格標志。加快推進環(huán)保部門、*交管部門、機動車環(huán)保檢驗機構的信息聯(lián)網，建立機動車排放檢驗信息核查機制。嚴格實施機動車定期環(huán)保檢測和強制維護制度，不斷提高全市機動車定期環(huán)保檢測能力。加強機動車環(huán)保檢驗機構的監(jiān)督管理，推進檢驗機構規(guī)范化運營，實行“雙隨機、一公開”的監(jiān)管方式，依法嚴肅查處違法的環(huán)保檢驗機構。

4.杜絕報廢車非法交易。(牽頭單位：市商務局;配合單位：市*局、市環(huán)保局、市工商局)加強監(jiān)督管理，對報廢汽車回收、存儲、運輸、拆解、注銷等環(huán)節(jié)嚴格程序、堵塞漏洞，堅決杜絕回收的報廢汽車及其發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架等“五大總成”流向市場。加大對二手車交易市場監(jiān)管力度，督促二手車交易企業(yè)嚴查車輛有關證明，防止報廢汽車及其零部件通過非法交易流入社會。

5.車用油品升級。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;配合單位：市、市工商局、市商務局、市環(huán)保局)-11-落實2017年1月1日起全面供應國五車用汽、柴油任務要求，嚴格國五車用汽、柴油質量標準，提高對車用燃油質量的抽查檢驗頻次，加強對車用燃油生產、銷售的監(jiān)督管理，定期開展車用燃油經營市場多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時查處生產、銷售不合格車用燃油等違法行為。

6.加快步行街、自行車“綠道”和停車設施等建設，方便市民出行。(牽頭單位：市規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市*局;責任單位：各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會;配合單位：市城鄉(xiāng)建委、市財政局、市林園局、市*局)7.加快發(fā)展城市公共自行車租賃網絡系統(tǒng)，進一步推動城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設。(牽頭單位：市*局;配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃局)

(七)加快調整能源結構，增加清潔能源供應

1.綠色建筑推廣。新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準，積極推廣可再生能源建筑應用，全面執(zhí)行綠色建筑標準。(責任單位：市城鄉(xiāng)建委)

2.大力推廣清潔能源與新能源汽車，做好交通節(jié)能減排及推進交通清潔化工作。鼓勵企業(yè)購買清潔能源與新能源客(貨)車、公交車、出租汽車等。加快全市加氣站、充電樁的規(guī)劃建設。(責任單位：市交通運輸局)

3.鼓勵合適的地區(qū)發(fā)展光伏發(fā)電、風力發(fā)電。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;責任單位：各有關縣、城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)

4.鼓勵全市所有工業(yè)開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)參照“禁燃禁售區(qū)”管理進行燃煤鍋爐清潔能源改造或集中供熱。(牽頭單位：市工信委;責任單位：各有關縣、城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會;配合單位：市環(huán)保局、市財政局)

(八)提高城市管理精細化水平

1.整治餐飲業(yè)油煙污染。進一步完善環(huán)保、食藥監(jiān)、工商等部門飲食服務業(yè)新建項目審批機制，杜絕飲食服務業(yè)因選址不當、污染治理不符合要求造成擾民問題。督促餐飲企業(yè)和單位食堂安裝使用油煙凈化設施并建立運行管理制度。市區(qū)新建的飲食服務業(yè)一律使用電、天然氣、液化石油氣等清潔能源。燃用高污染燃料的飲食服務企業(yè)進行清潔能源改造。(牽頭單位：市環(huán)保局;配合單位：市食藥監(jiān)局、市工商局;責任單位：各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)

2.強化露天焚燒控制。

(1)禁止城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等露天焚燒行為。(牽頭單位：市*局;責任單位：各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會;配合單位：市“大行動”辦、市環(huán)保局)

(2)開展秸稈禁燒工作，制定秸稈禁燒工作細則、秸稈綜合利用方案并組織實施，持續(xù)加強秸稈綜合利用工作。(牽頭單位：市農委;責任單位：各縣、城區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會;配合單位：市環(huán)保局)

(九)完善環(huán)境空氣質量監(jiān)測預警應急體系，妥善應對重污染天氣

1.進一步加強二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物(PM10)、臭氧、細顆粒物(PM2.5)、一氧化碳六項指標的監(jiān)測及綜合分析工作;進一步加強環(huán)保與氣象部門的無縫對接，強化會商機制，完善空氣污染預警機制，及時預警天氣對空氣質量的影響。(牽頭單位：市環(huán)保局;配合單位：市氣象局)

2.繼續(xù)推動南寧市機動車“冒黑煙”及尾氣超標排放實時監(jiān)控網絡建設。(牽頭單位：市環(huán)保局;配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃局、市*局)3.制訂應對秋冬季重污染天氣專項工作方案并組織實施。(責任單位：市環(huán)保局)

五、年度重點工程項目及投資

為改善環(huán)境空氣質量，2017年計劃實施一批重點工程和項目，具體包括燃煤鍋爐淘汰、工業(yè)二氧化硫治理、工業(yè)煙粉塵治理、油氣回收、落后產能淘汰、重點行業(yè)清潔生產、能力建設等項目。具體見附表。

六、保障措施

(一)明確責任各縣、城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會對轄區(qū)大氣質量負總責，根據自治區(qū)、南寧市總體部署及控制指標，制定年度計劃，確定工作重點和年度目標任務。各有關部門要按照工作分工加強協(xié)作、互相配合、齊抓共管、形成合力，共同推進大氣污染防治工作。

(二)加大投入積極爭取中央和自治區(qū)相關專項資金，整合南寧市本級環(huán)境保護、節(jié)能減排等專項資金和其他相關資金，支持大氣污染防治工作。研究制定有利于大氣污染防治的財政政策，深化“以獎代補”、“以獎促治”等機制，強化財政資金的引導作用。嚴格落實脫硫脫硝電價政策等污染減排和大氣治理的經濟政策。通過環(huán)境違法記錄納入金融信用信息基礎數(shù)據庫和金融機構“綠色信貸”政策機制，有效遏制企業(yè)環(huán)境違法行為，促進形成良好的大氣污染防治工作外部約束機制。

(三)加強督查市大氣污染防治工作領導小組辦公室將定期或不定期對各縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)及有關職能部門開展大氣污染防治工作情況進行督查，對落實大氣污染防治工作不力和推諉扯皮的行為，將提請有關部門進行問責。

(四)加強信息公開加大環(huán)境信息公開力度。實時發(fā)布南寧市各個片區(qū)環(huán)境空氣質量情況信息，包括監(jiān)測站點位置，全市和各個站點AQI指數(shù)，及六項污染物濃度等。對重點工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設施運行信息進行公開。建立污染有獎舉報制度，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報、信函、平臺等途徑，對環(huán)境違法行為進行監(jiān)督，形成全社會關注、參與大氣污染防治行動的良好氛圍。